导干部在企业兼职（任职）问题的意见》。提出凡按规定经批准在企业兼职的党政领导干部，不得在企业领取薪酬、奖金、津贴等报酬，不得获取股权和其他额外利益。《意见》要求，要限期对党政领导干部违规在企业兼职（任职）进行清理。各地区各部门各单位要根据《意见》规定，按照干部管理权限对领导干部在企业兼职（任职）情况做一次摸底排查，对发现的问题要限期纠正。清理工作完成后，如再发现党政领导干部有违规在企业兼职（任职）或领取报酬隐瞒不报的行为，一经查实，要按照有关法律法规严肃处理。

　　同时要求，各地区各部门各单位可根据《意见》精神，按照干部管理权限，制定相应的管理实施办法，加强对各级各类领导干部在企业兼职（任职）的规范管理。

　　现职和不担任现职但未办理退（离）休手续的党政领导干部不得在企业兼职（任职）。对辞去公职或者退（离）休的党政领导干部到企业兼职（任职）必须从严掌握、从严把关，确因工作需要到企业兼职（任职）的，应当按照干部管理权限严格审批。辞去公职或者退（离）休后三年内，不得到本人原任职务管辖的地区和经营事物的规模内的企业兼职（任职），也不可以从事与原任职务管辖业务相关的营利性活动。

　　辞去公职或退（离）休后三年内，拟到本人原任职务管辖的地区和经营事物的规模外的企业兼职（任职）的，必须由本人事先向其原所在单位报告。由拟兼职（任职）企业出具兼职（任职）理由说明材料，所在单位按规定审核并按照干部管理权限征得相应的组织（人事）部门同意后，方可兼职（任职）。辞去公职或者退（离）休三年后到企业兼职（任职）的，应由本人向其原所在单位报告，由拟兼职（任职）企业出具兼职（任职）理由说明材料，所在单位按规定审批并按照干部管理权限向相应的组织（人事）部门备案。

　　凡按规定经批准在企业兼职的党政领导干部，不得在企业领取薪酬、奖金、津贴等报酬，不得获取股权和其他额外利益；兼职不允许超出1个；所兼任职务实行任期制的，任期届满拟连任必须重新审批或备案，连任不超过两届；兼职的任职年龄界限为70周岁。凡按规定经批准到企业任职的党政领导干部，应当及时将行政、工资等关系转入企业，不再保留公务员身份，不再保留党政机关的各种待遇。不得将行政、工资等关系转回党政机关办理退（离）休；在企业办理退（离）休手续后，也不得将行政、工资等关系转回党政机关。即党政领导干部不得“两头占”，不能既保留公务员身份及相关待遇，又在企业领取报酬。

　　要加强对党政领导干部在企业兼职（任职）期间的管理。按规定经批准在企业兼职（任职）的党政领导干部，要严格遵纪守法，廉洁自律，禁止利用职权和职务上的影响为企业或个人谋取不正当利益。党政领导干部在企业兼职期间的履职情况、是否取酬、职务消费和报销有关工作费用等，应每年年底以书面形式如实报告单位组织。

　　中组部印发《关于进一步规范党政领导干部在企业兼职（任职）问题的意见》，在以往相关规定的基础上，对党政领导干部在企业兼职任职作出了更加明确、严格的规定。这是党的群众路线教育实践活动的一项制度性成果，是从严管理干部的又一重要举措，为在源头上预防腐败、反对“”筑起了又一道闸门。

　　少数党政领导干部在企业兼职任职，近年来不时引起舆论关注。人们担心，这其中有没有以权谋私、声望寻租，会不会造成不正当竞争、损害公平正义。《意见》回应社会关切，明确规定了党政领导干部哪些不得在企业兼职任职，哪些要有严格的限制，划出了制度“红线”。目的是要消除隐患、堵塞漏洞，切断灰色利益链，防止公权力异化成为少数人谋取私利的工具。

　　一些经验比较丰富、有专业特长的党政领导干部退（离）休后，以适当方式发挥余热，是有非消极作用的，但必须合规合法。不能用“权力磁场”干扰市场秩序，不能在机关企业两头占好处，不能没有监督和约束。《意见》的实施，就是要将权力关进制度的笼子，防止公权私用，更加有利于从严管理干部、规范领导干部廉洁从政行为、改进干部作风形象、营造公平竞争的市场环境。

　　专家认为，《意见》的出台使有关政策法规制度更加周延，进一步筑牢了从严管理干部的制度“防火墙”。

　　对照中组部2008年下发的文件不难发现，此前的文件规定，“退出现职、未办理退休手续的党政领导干部原则上不可以在企业兼职，一般也不得安排到企业任职”，这对“退出现职、未办理退休手续”的官员留下了制度的“缝隙”。

　　“现实中，一些退出现职但未办理退休手续的党政领导干部在企业兼职或任职，造成了负面的社会影响。”中央党校教授辛鸣表示，此次下发的《意见》已经明确规定，这些干部也不得在企业兼职或任职，堵严了“口子”。

　　再对照于2008年下发的文件，显而易见，该文件仅就中管干部辞去公职或者退（离）休后担任上市公司、基金管理企业独立董事、独立监事作了规范，对其他党政领导干部在别的企业兼职（任职）未作规定。而此次下发的《意见》对辞去公职或者退（离）休后的所有党政领导干部到各类企业兼任（担任）各种职务的行为统一作了规范，填补了此前的又一项政策空白。

　　《意见》对领导干部到企业兼职或任职的审批程序、兼职或任职期间的管理进行了更加严格的规定。中央党校教授戴焰军表示，从审批程序来看，《意见》在原有规定基础上，将适合使用的范围从中管干部辞去公职或者退（离）休后担任上市公司、基金管理企业独立董事、独立监事，扩展到了辞去公职或者退（离）休后的所有党政领导干部到各类企业兼任（担任）各种职务，进一步从严管理，加以规范。

　　专家表示，以往文件主要对不得兼职（任职）的情况和兼职审批的程序作了规定，但对经批准兼职（任职）的党政领导干部在兼职（任职）期间的管理没有规定，一些干部违规取酬，组织上也不知情。

　　“针对这样的一种情况，《意见》新增加的这些明确要求，将领导干部兼职期间的管理进行了制度化、规范化。”戴焰军说。

　　专家介绍，党中央对领导干部在企业兼职任职问题一直格外的重视，并不断采取一定的措施进行治理和规范。“制度就是在实践中不断充实完善的，不断察觉缺陷，不断堵上漏洞，逐渐完备制度。”辛鸣说。

　　2004年，中组部下发《关于对党政领导干部在企业兼职进行清理的通知》后，全国依规定应进行清理的8400余名县处级以上党政领导干部中，共有8000余名辞去或被免去所兼职务。“不过，当时清理的主要对象是现职的县处级以上党政领导干部，未涉及不担任现职但未办理退（离）休手续、辞去公职或者退（离）休的党政领导干部，以及县处级以下党政领导干部。”辛鸣说，而且，从2004年至今已经过去将近十年，其间也有一些反弹的情况。

　　本次下发的《意见》再次要求，“限期对党政领导干部违规在企业兼职（任职）进行清理”，清理工作完成后，如再发现违规兼职、任职或领取报酬隐瞒不报等现象“一经查实，要按照有关法律法规严肃处理”，防止问题出现反复。 本组稿件据新华社

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