自然资源和规划局：全省仅有！常州市新式地下空间（盐穴）开发使用试点工作计划获江苏省自然资源厅批复

　　11月18日，常州市新式地下空间（盐穴）开发使用试点工作计划获江苏省自然资源厅批复，该试点为全省仅有。

　　地下空间（盐穴）作为一种新式出产要素，被称为领陆、领水、领空之外的“第四疆土”，是保证展开新的疆土空间载体，与地表土地资源相同，具有极高的使用价值和经济价值。盐穴和水封洞库、咸水层、干涸油气藏等，有别于传统的城市浅层地下空间，往往埋藏于地下深层，归于新式地下空间，是一类特别的自然资源，具有较大的开发使用潜力。现在，新式地下空间（盐穴）的开发使用在准则上国内尚属空白。

　　常州市金坛区作为全国新式地下空间开发使用的“探路人”，在实践盐穴挖掘、探究盐穴归纳使用方面取得了一些成效，但也面临着政企对立、安全处理等方面的难题亟待解决。为完成企业与政府的互惠互利、协作共赢，提高产业链供给链耐性，扩大金坛区盐矿资源优势，一起也为全省甚至全国探究盐穴等新式空间资源立异性装备，推动新式地下空间标准、高效、安全使用作出准则性奉献，常州市积极探究新式地下空间（盐穴）开发使用试点工作。

　　本年8月，常州发动试点筹备工作，市自然资源和规划局联合金坛区政府组成试点工作专班，优选中国地质查询局展开研讨中心、省地调院、省土勘院、常州市规划院作为技能团队，树立试点计划拟定、专项规划编制、资源装备计划研讨和处理办法草拟4个工作组，树立了周周和谐、半月谈判的机制，高效推动试点工作。

　　一是摸清家底，有序开发好新式地下空间（盐穴）资源。展开新式地下空间（盐穴）资源归纳查询点评，查明区域内可使用的资源规划、质量和三维空间布局。研判地质安全状况，清晰采矿企业、储气储能企业的安全职责和地方政府、相关主管部分的监管职责。

　　二是清楚权属，有力维护好自然资源财物所有者的权力利益。清晰盐穴等深层地下空间资源归于国家所有，统筹团体经济组织利益。依法树立新式地下空间（盐穴）建造用地使用权，鼓舞依法设置地役权。加速拟定新式地下空间（盐穴）开发使用全流程处理办法。

　　三是规划引领，有用使用好地表地下各类自然资源。高质量编制新式地下空间（盐穴）使用专项规划，归入疆土空间规划“一张图”处理。强化规划协同，联接矿地交融展开规划、严重区域管线廊道布局规划、应急与防灾减灾规划等规划，强化职业辅导与部分职责，完成“地上、地表”协同展开。立异新式地下空间（盐穴）建造用地处理方法。

　　四是统筹装备，树立新式地下空间建造用地使用权供给机制。新式地下空间（盐穴）建造用地的供给，依照地表国有建造用地供给方法和程序处理。探究新增地下空间建造用地使用权与地表建造用地、矿产资源财物等相关权益协同出让。探究矿产资源财物+新式地下空间（盐穴）财物组合供给。研讨新式地下空间（盐穴）建造用地使用权价格构成机制。简化压覆重要矿产资源批阅。

　　五是探究立异，树立新式地下空间（盐穴）“三维挂号”形式。立异三维立体确权形式，以建造用地使用权水平投影坐标、竖向起止高程和水平投影最大面积确认空间规模，依法展开不动产挂号。依法处理不动产挂号后，有关部分根据所颁布的产权证进行处理。

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