近日，应急管理部消防救援局发布《关于开展消防技术服务机构专项检查的通知》（文件全文附于文尾）。严厉打击消防技术服务弄虚作假，冲击安全底线的明显问题，实现查处一批、 整治一批、警示一批。

  文件指出重点查处“执业的注册消防工程师同时在其他单位兼职等行为”，也就是注册消防工程师“挂证”行为，自查时间为6月5日至6月底，就是说还有不到一个月的整改时间。

  （一）全国社会消防技术服务信息系统（以下简称“系统”）公布的消防技术服务机构及其从业人员；

  （二）已取得工商营业执照，未通过“系统”自主录入但已从事消防技术服务活动的机构及其从业人员；

  （三）以上消防技术服务机构从事消防技术服务活动的执业行为及其项目的服务质量。

  （一）消防技术服务机构的从业条件。重点检查企业法人资格、工作场所建筑面积、设备配备、从业人员配备及资格、质量管理体系等方面情况。

  （二）自 2019 年 8 月以来，消防技术服务机构及其从业人员的执业活动。重点查处以下方面的违法违规行为：

  4、经维护保养的消防设施质量不符合国家标准、行业标准；经维护保养的消防设施不能正常运行,发生火灾时未发挥应有作 用等直接威胁消防安全的情况。

  5、在外地设立分支机构，但未按要求在当地备案，借此逃避消防救援机构监管。

  6、承接业务未与委托人签订消防技术服务合同；转包、分包消防技术服务项目；

  7、指派无相应资格人员从事消防技术服务活动；冒用注册消防工程师名义在技术服务报告和原始记录中签名。

  突出重点。对消防技术服务机构从业条件和设有消防控制室的公共建筑消防技术服务项目进行100%检查，并结合本地实际，将人员密集场所、高层建筑、地下建筑、大型商业综合体、石油化学工业企业纳入专项检查范围。

  排查见底。总队要按照不低于各支队监督检查总数20%的比例，适时采取网上、实地等方式来进行复查。

  把证放到消防技术服务公司，就能坐吃“空饷”年入数万元；有专门的挂靠网站提供租证交易，甚至衍生出大批只为挂证而考证的人群……

  根据社会消防技术服务管理规定，消防技术服务机构须配备注册消防工程师。然而，记者调查发现，当前很多消防技术服务机构只见证件不见人，存在“影子消防工程师”现象。消防工程师证件甚至形成了一条挂证、用证、线上线下牵线搭桥的黑色产业链。

  “不工作，轻松年薪数万元”“证书含金量高”……有关消防工程师考证的推送广告最近在网络上高频出现，其宣传语让人“动心”。

  记者以考生身份咨询时，多家考试培训机构介绍，赚钱的手段就是“证书挂靠”：把考取的证书注册到消防类企业换取一笔挂靠费，人不用去上班。记者被邀加入一个考生备考咨询群里发现，真正要在消防行业内工作的人非常少，大多数人考证的目的，就是把证挂靠出去挣钱。

  张泽涛是山东某建筑规划设计公司的建筑设计师。2017年，他把此前利用业余时间考取的一级注册消防工程师证件挂靠在朋友一家消防器材公司。“证放在他那里，一年给我８万元。”张泽涛说，“平时不用到岗上班，公司办资质的时候露露面就行了。”

  记者调查发现，在一些网站、论坛和ＱＱ群，有关租赁和挂靠消防工程师证的信息很多。记者在一家搜索网站输入“消防工程师证挂靠多少钱”，得到６００多万个搜索出来的结果。这其中，有不少网站专门提供证书租赁业务。

  记者登录一个挂靠网站，发现只需简单注册就能在其“人才库”中联系到消防工程师。记者以开办消防维保公司为由发布“用证”信息后，很快有河北、天津、江苏等多地消防工程师主动来电询问，来电者以建筑设计院设计师、高校老师为主。

  在浙江某化工企业消防安全部门任职的王某此前考取了消防工程师证。他和记者说，现在，挂证一年拿２万到５万元不成问题，挂证费的高低与当地的工资水平、风险高低成正比。一线城市消防安全风险高，监管部门查得严，一年的挂靠费一般高出３万到５万元。

  根据注册消防工程师管理规定，一级注册消防工程师的执业范围有：消防技术咨询与消防安全评估；消防安全管理与消防技术培养和训练；消防设施维护保养检测；消防安全监测与检查；火灾事故技术分析等。

  如此重要的岗位，为何会形成挂证市场？北京盈科（沈阳）律师事务所合伙人、火灾与消防法律事务部主任曹刚表示，根据公安部社会消防技术服务管理规定，每家消防技术服务机构都需要配备少数的消防工程师。消防工程师考试从２０１５年才开始举办，每年的通过率又非常低，人才储备数量不够，企业获取相关资质时产生证件挂靠需求。

  记者以客户身份随机走访济南多家消防技术服务公司，一些机构以很多理由搪塞消防工程师不在岗。表示“虽然人不全在岗，但是我们有资质”“证章齐全，可以出报告”等，让记者放心。

  一位消防维护保养机构负责人和记者说，以拥有资质的公司一定要配备６个消防工程师为例，按照现在市价二三十万元的年薪，光这一项就要１００多万元。“公司一般只有一两个全职带证上岗，其他的都是挂证。”

  记者调查发现，目前，监管日趋严格，聘用与社保挂钩的管理措施对消防工程师证件挂靠起到一定制约效果，但跨省挂靠等新套路随之衍生。

  “我的几个朋友就把自己的证件挂在外省。”王某和记者说，“虽然社保联网了，但仍旧能钻空子，执法部门不较真查不出来。”

  记者调查了解到，为了应对“不能在两个以上消防技术服务机构任职”的规定，挂证人的本职工作往往不是消防单位，考下的证件放在外省做兼职。

  一个考试培训机构提供给记者的“挂证攻略”写道：“在注册时尽量避开社保关系，挂靠时建议还是不要选择在本省的企业。”

  业内人士表示，由于挂靠工程师不在岗，一个全职的消防工程师干几个人的活属于常态，由于技术能力和精力有限，埋下安全风险隐患。“有些挂证多的企业，干活的人少，用挂靠来的资格证和执业章承接项目，出具的报告非常随意。”在一家消防服务机构任职的消防工程师张某说。

  山东日中律师事务所律师陈冠汶认为，很多人考消防工程师的动机就为了获得挂靠费，没有一点消防工作经验，只懂纯粹的理论知识，将严重威胁千家万户生命财产安全。

  针对当前租证乱象，有关部门今年加大了监督管理力度，应急管理部消防救援局于2019年３月下发通知称，省级公安消防部门要针对社会反映强烈的挂证问题，制定专项监督抽查计划，部署开展专项检查。

  记者调查了解到，挂证乱象背后，还与消防技术服务行业无序低价竞争有关。消防机构盈利能力差，难以支持全职消防工程师薪酬等支出成本，兼职挂证应运而生。

  2019年，中办、国办印发的关于深化消防执法改革的意见中，取消消防技术服务机构资质许可被列为主要任务之一，要求“企业办理营业执照后即可开展经营活动”“消防部门加强对相关从业行为的监督抽查”。

  消防工程专家觉得，随着放管并重、宽进严管的消防执法改革不断推进，各类各级政策文件不断修订，加强和规范事中事后监管，未来消防执法部门将简化审批和强化监督有效衔接，企业为了获取从业资质而进行挂证的行为将减少。