本案例中检查单位为江西某有限公司，该公司为社会消防技术服务机构，营业范围为消防设施维护保养、消防设施检测；电气安全检测；消防设施维护、保养等。

  1、是不是真的存在不具备《消防技术服务机构从业条件》，擅自从事消防技术服务活动；是不是真的存在冒用其他社会消防技术服务机构名义从事社会消防技术服务活动。

  2、是不是真的存在不具备《消防技术服务机构从业条件》，经责令限期改正未改正或者在改正期间继续从事相应社会消防技术服务活动；是不是真的存在所属注册消防工程师同时在两个以上消防技术服务机构执业或在其他机关、团体、企业、事业单位任职的；是不是真的存在指派无相应资格从业人员从事社会消防技术服务活动的。

  3、是否设立技术负责人、明确项目负责人；是不是真的存在未在出具的书面结论文件签名、盖章；是不是真的存在承接业务未依法与委托人签订消防技术服务合同；是不是真的存在未建立和保管消防技术服务档案；是否存在未公示注册消防工程师资格证书等事项的。

  5、是否存在未依照国家标准、行业标准检测、维修、保养建筑消防设施的；是不是真的存在经维修、保养的建筑消防设施质量不符合国家标准、行业标准的。

  6、是不是真的存在消防设施维护保养检验测试的机构未依规定在经其维修、保养的消防设施所在建筑的醒目位置公示消防技术服务信息的。7、法律和法规规定的其他内容。

  2021年7月，江西省“双随机一公开”消防监管信息系统抽中社会消防服务机构江西某有限公司为专项监督检查对象。2021年7月16日，大队消防监督员对江西某有限公司进行全方位检查，检查期间由该限公司法定代表人全程陪同，发现该场所消防技术服务机构在从事社会消防技术服务活动中，所出具的维保报告书与现场服务单位消防设施情况不相符，出具的报告为空白报告。根据该份报告，大队监督员立即前往所服务的社会单位做核实其出具的消防设施维护保养报告情况，在社会单位给监督员提供的同月的消防设施维护保养报告与该公司留存的报告与检查情况一致，并通过消防控制主机调取其出具消防设施维保报告当天的测试记录，未找到其联动测试记录。执法行为全程采用执法记录仪记录了监督检查的全过程。

  1.先期调查情况：消防救援大队监督检查人员通知相关的单位的有关人员到大队接受初步调查。通过询问，以及查看相关纸合同、协议，大队监督检查员了解到，江西某有限公司与服务的社会单位共签订三年合同，并规定所服务范畴有（1）自动报警系统；（2）自动喷淋系统；（3）防排烟系统；（4）消防照明及消防指示标识。今年为签订合同的第一年。消防救援大队对该公司下发责令限期改正通知书。

  2.立案调查情况：2021年8月13日，消防救援大队对该公司的出具虚假、失实文件的违背法律规定的行为进行了受案登记。当日，消防监督执法人员对江西某有限公司的法定代表人及1名工作人员和服务的社会单位的法定代表人三人进行了询问，进一步确认了上述违背法律规定的行为，并且取得了有关自由裁量情节等方面的证据。2021年8月24日，消防救援大队对该公司做了处罚前告知，将拟作出行政处罚决定的事实、理由、依据进行告知。2021年9月3日，消防救援大队作出对江西某有限公司行政处罚的决定。

  消防设施维护保养，是当今社会单位内部对消防设施不够了解，为单位内部消防设施保持完整好用的依赖，只有保证消防设施保证完整好用才能处理火灾报警信号，控制相关消防设施，为扑灭火灾提供有力保障。消防维护保养单位不按照规定实施消防维护保养，并出具虚假报告、失实文件违反了《中华人民共和国消防法》第三十四条之规定“消防产品质量认证、消防设施检测、消防安全监测等消防技术服务机构和执业人员，应当依法获得相应的资质、资格；按照法律、行政法规、国家标准、行业标准和执业准则，接受委托提供消防技术服务，并对服务质量负责。”

  《中华人民共和国消防法》第六十九条规定：“消防产品质量认证、消防设施检测等消防技术服务机构出具虚假文件的，责令改正，处五万元以上十万元以下罚款，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上五万元以下罚款；有违法来得到的的，并处没收违法来得到的；给他人造成损失的，依法承担赔偿相应的责任；情节严重的，由原许可机关依法责令停止执业或者吊销相关资质、资格”。

  《江西省消防救援机构消防行政处罚裁量规定（试行）》（以下简称《裁量规定》）根据面积、建筑类别的不同对该条处罚额度进行了细致的划分。“责令改正，处五万元以上六万五千元以下罚款，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上二万元以下罚款；有违法来得到的的，并处没收违法来得到的；给他人造成损失的，依法承担赔偿相应的责任（单位罚款金额以1千5百元为1个梯次，个人罚款金额1千元为1个梯次）；其他出具的消防技术服务文件与真实的情况不符的；公共娱乐场所面积每增加1000平方米，易燃易爆危险物品场所面积每增加1000平方米或者易燃易爆液体、气体储量每增加1000立方米,人员密集场所面积每增加5000平方米，其他场所面积每增加1万平方米，罚款金额增加1个梯次。”自由裁量是综合考量违法的事实、性质、手段、后果、情节和改正措施等因素，最终确定是不是处罚以及对行政处罚的种类、幅度选择适用的行政活动。

  经核实，江西某有限公司服务的社会单位面积为3000余平方米，且签订的合同服务面积为3000平方米，属于5000平方米以下人员密集场所的民用建筑，属于较轻情节。参考《裁量规定》，最终给与江西某有限公司人民币50000元整，对主管负责人处人民币10000元整的处罚。

  社会消防技术服务机构，为谋取不正当利益，违法违规开展消防技术服务活动，不仅扰乱了市场秩序，更损害了服务对象的消防安全利益。本案中，江西某有限公司的行为违反了《中华人民共和国消防法》第三十四条款，依据《中华人民共和国消防法》第六十九条之规定，消防救援机构对其“出具虚假文件”违背法律规定的行为进行了处罚。

  目前，消防技术服务机构执业过程和结论报告随意性较大的现象不同程度存在，个别机构甚至出具虚假文件、注册消防工程师资质挂靠、不到场执业。各地要加强对有关规定法律法规、标准规范、准入条件的宣传，依法推动消防技术服务机构在执业活动时知敬畏、守底线。同时，消防救援机构要充分运用民法、刑法等法律武器，加大对消防技术服务违法违反相关规定的行为查处力度，推进行刑衔接，完善跨区域案件的区域协查工作机制，严厉打击消防违背法律规定的行为。